对市政协十四届四次会议第1190号提案的答复

  办理结果：解决或采纳

张强委员：

  您提出的“1190”号“关于推动将医疗级助听器纳入专项补贴及医保支付体系”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

  提案聚焦老年听力损失人群的健康需求，直击医疗级助听器普及过程中的支付保障、市场规范等关键问题，所提建议具有重要参考价值和现实针对性。市医保局高度重视听觉障碍患者相关康复工作。按照国家和市委、市政府统一部署，积极配合相关职能部门推进相关工作。

  一、关于探索多层次支付保障，渐进式推进医疗级助听器与专业验配医保覆盖。

  （一）基本医保方面，2021年起，本市印发《关于将人工耳蜗纳入本市基本医疗保险支付范围并调整部分医疗服务项目医保支付标准的通知》，明确将人工耳蜗纳入医保支付范围。2025年3月起，本市正式执行国家组织人工耳蜗集采中选结果，部分品牌单价降幅达75%，有效减轻了患者的医疗负担。此外，张强委员在“探索多层次支付保障”的建议事项中提及“个人账户用于购买助听器”。对此，根据国家门诊共济有关指导意见，2023年6月，市医保局、市商务委、市药监局等部门即印发《关于使用本市职工医保个人账户资金在定点零售药店购买医疗器械、医用耗材的通知》，将34种器械耗材纳入个人账户资金在定点零售药店的使用范围。其中，明确助听器属于范围内，可使用个人账户资金购买。下一步，本市将持续优化完善对个账购买器械耗材的管理，确保个人账户使用依法依规、合理稳妥。

  （二）长期护理保险方面，本市积极应对人口老龄化，探索开展长期护理保险试点。当前，国家正加快建立长期护理保险制度，根据国家要求，本市积极研究制度转型，将按照“坚持公平适度、保障基本、统筹有序”的原则，与国家规定做好衔接过渡，进一步优化完善长护险制度政策，确保制度长期可持续发展，更好满足失能人员的多元化需求。

  二、关于设立医疗级助听器购置专项补贴。

  近年来，市民政局会同市商务委等部门，积极贯彻落实国家消费品以旧换新补贴工作，2024年四季度，将包括助听器等20类康复辅具产品纳入上海市绿色智能家电家居消费补贴范围，一个多月时间里，康复辅具产品累计销售3632万余元，其中助听器交易额2997万余元，体现了市民的旺盛需求。去年2月，我市进一步优化政策，包括助听器在内的适老化产品消费补贴比例提高至每单件销售价格的30%（每个支付渠道补贴金额上限2000元），去年全市适老化补贴产品累计销售金额达到18.7亿元，其中助听器交易额占比约23.44%。

  下一步，市民政局将协同市商务委积极争取将助听器产品品类纳入2026年上海市消费品以旧换新自主品类补贴范围，持续延续补贴政策红利。

  三、关于明确参与补贴及医保产品准入门槛，加速数字化升级。

  近年来，我市积极贯彻落实国家关于消费品以旧换新的决策部署，持续开展家电、数码和智能产品购新补贴活动，充分发挥政策在促消费、惠民生方面的积极作用。

  为进一步提升补贴政策实施质效，根据国家统一部署安排，我市于2026年5月1日，加力推出消费品以旧换新自主品类补贴政策，发布《关于开展2026年上海市消费品以旧换新自主品类补贴活动的公告》，将智能床（含智能床垫）、功能沙发（含按摩椅）、智能助行机（含电动轮椅、外骨骼机器人）等10类产品新增纳入补贴范围，其中智能助行机（含电动轮椅、外骨骼机器人）等适老化产品按最终销售价格的20%予以补贴，单件最高补贴2000元，进一步降低老年群体购买康复辅助设备的门槛。

  下一步，市商务委将按照国家相关政策口径，会同相关部门研究将助听器等更多适老化产品纳入消费品以旧换新自主品类补贴范围，进一步提升老年群体的生活品质与获得感。

  感谢您对医疗保障事业的支持。

  上海市医疗保障局

  2026年7月21日