对市十六届人大四次会议第1140号代表建议的答复

  办理结果：解决采纳

张剑颖代表：

  您提出的“关于长护险持证护理员培训开展、发证管理、标准规则更新及扩大就业”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您提出要督促长护险护理员培训、发证和持续管理、解决中青年就业等建议，与我局近几年联合市人社局局、市民政局、市卫生健康委推进相关工作的方向完全一致。近年来，市医保部门持续推进长期照护师等职业技能培训评价，开展了一系列工作。

  一、关于健康照护师（长期照护师）培训评价开展情况

  根据国家部署要求，2025年11月，市医保局等八部门联合出台《关于贯彻落实<关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知>有关事项的通知》，对加强本市长期照护师培训培养工作提出总体性制度安排。

  一是稳步推进长期照护师职业技能评价。会同市人社局共同遴选上海市健康医学院成为本市首家长护师社会评价组织，等级覆盖初级、中级、高级。按照先行试点、逐步放开的原则，于2025年11月底，在浦东完成了试点首考，69人获得由市人社局颁发的长期照护师职业技能等级证书，实现了持证上岗。2026年起，每月组织长照师评价考试，并于3月（已开展）、6月、8月及11月积极参加省级联考考试。初步预计，2026年度本市长照师参考人数至少达到千人规模。

  二是指导开展长期照护师职业技能培训。会同长护协会、申健中心等，面向各区开展政策宣介，配合市人社局指导院校、企业、社团、长期护理服务机构等对照国家职业标准、职业训练包、职业培训教材有关要求，申请并举办社会化职业技能培训。同时指导培训机构与定点长护服务机构加强对接，开展订单式培训，提高针对性和匹配度。

  三是加强长期照护师培训补贴政策支持。今年市人社局正式印发《上海市职业技能提升补贴目录（2026年）》，聚焦急需紧缺和高等级技能人才培养，促进高质量充分就业，拓展补贴范围至360余个职业（工种）。其中，A类项目在原先“3+2”产业基础上，新增健康照护师（长期照护师）等重要项目，补贴标准较同类型一般职业提高30%，让符合条件的长护师享受补贴政策，进一步提升从业人员学习技能、优质培训资源供给的积极性。

  下一步，我们将继续配合行业主管部门强化培训评价供给和就业服务，进一步鼓励各类劳动者参与养老护理员和长期照护师的培训评价、从事老年护理相关工作，以满足日益增长的市场需求。

  上海市医疗保障局

  2026年6月5日